Cel de-al 14-lea avion de vânătoare pentru Forțele Aeriene Sovietice, I-14 a pornit ca un monoplan avansat (pentru perioada sa) sub coordonarea lui Andrei Tupolev. Deoarece proiectul monoplanului nu s-a dovedit fiabil, Tupolev a ordonat ca pentru siguranță să se fabrice două biplane ca proiecte de rezervă, I-14A și B.
În august 1932 Nikolai Polikarpov tocmai era eliberat din închisoare și i s-a dat sarcina proiectării avionului I-14A. Atunci când s-a dispus lansarea în fabricație ale celor două avioane, I-14 și I-14A, proiectul lui Polikarpov a devenit faimosul I-15 Ceaika.